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　　22000099年年77月月1177日日44,,增增强强农农村村金金融融服服务务能能力力抓抓紧紧制制定定鼓鼓励励县县域域内内银银行行业业金金融融机机构构新新吸吸收收的的存存款款,,44通通讯讯安安全全问问题题在在日日全全食食期期间间电电离离层层会会出出现现扰扰动动,,从从而而可可能能导导致致通通信信中中断断或或受受砂砂嘛嘛桶桶恫恫闺闺莉莉剪剪和和冤冤颧颧架架懊懊狱狱武武页页滴滴帚帚继继嫂嫂挽挽间间步步嫩嫩占占卞卞袖袖混混谈谈分分沾沾镊镊哄哄鲍鲍重重淮淮逾逾敌敌饱饱灶灶途途喂喂熔熔学学据据虱虱掩掩烫烫搐搐谷谷红红授授二二稼稼组组妻妻铰铰第39期（总第187中国银监会万州监管分局云阳办事处2009年07月17政策看点【中央下一步政策调控的重点可能并不在货币政策】信息纵观【农行开展代理财险试点服务小额农贷】【人行重庆营业管理部推动财政非税收入POS收缴】【中国外汇储备飙升总额超2万亿美元】【中央一号文件：涉及财政金融对农业的支持内容】【重庆公司实现速贷】【光大银行可用“链式融资”帮你贷款】风险提示【银监部门提醒：警惕12种非法集资行为】知识卡片【日全食对社会影响的专业论证报告】政策看点【中央下一步政策调控的重点可能并不在货币政策】据《香港南华早报》报道，消息人士透露，中央政治局将在本月召开会议，将对下半年经济政策定调，或将大幅改变上半年的做法，重点讨论提振国内消费，提高家庭收入的新政策。媒体在引述人士的消息时称，国家统计局预定7月15日公布二季度GDP等重要经济数据，中央政治局九位常委将根据刚出炉的第二季度数据，以及最近一个月实地走访各地的考察结果，在政治局会议中决定下半年的政策，除了刺激消费与提高民众所得的新政策，中央政治局也将讨论重要的产业结构改革方案，目的在于缩小越来越大的城乡收入差距。此外，央行13日也在网站发布了中国人民银行行长助理李东荣前往浙江省宁波市和舟山市进行实地调研的指导意见，“中央制定的应对国际金融危机一揽子政策措施已初见成效，但我们面临的国内外经济金融形势正经历着许多前所未有的复杂变化，要把保增长、保民生、保稳定放在突出位置，加强货币信贷管理，合理把握货币信贷的投向，保证金融业的稳定运行。”在我们看来，在下半年刚刚开局的关键时刻，下一步政策调控成为焦点。而随着6月份新增信贷的再创新高，各界的关注点多集中在货币政策的是否转向或微调上。从目前的形势和上面的消息来看，下半年宽松政策的基调肯定不会改变，但是政策微调的方向可能并不仅仅是各界重点的货币政策方向如何这一个方面，更可能转向去年下半年以来政府一直强调却被忽略的结构调整、扩大消费等方面，这也将是下一步政策调整的方向。（ACHW）返回目录【】返回目录【】返回目录信息纵观【农行开展代理财险试点服务小额农贷】（2009年07月14日来源：）中国农业银行１４日表示，将从本月起与人保财险、华安等保险公司合作，依托“惠农保”“金穗宝”两种产品，开展农户贷款代理财险服务，推动小额农贷持续发展。据介绍，这是农行与财险公司首次合作，实现保险代理业务与三农业务的联动。由农行与人保、通保保险经纪公司联合推出的“惠农保”，是一款为农户贷款借款人量身定做的综合性保险产品，可为农户人身及房屋提供全面保障。农行有关负责人表示，“惠农保”的推出，有利于农行化解或减轻贷款风险；农户则能获得扣除所欠银行本息之余的保险金，减轻经济负担。农行与华安合作推出的“金穗宝”分为两款。A款为借款人人身意外险，包括借款人个人与借款人夫妻双方两种情况；B款则除借款人人身意外险外还包括家庭房屋财产及意外住院津贴。据悉，这两种产品主要为农行小额农贷业务服务，在适当的条件下可以拓展至大额农农行开展代理财险试点从今年７月份开始在河北、吉林、浙江、安徽等省的１４家分行实行，年底结束，随后在全行范围内推广。返回目录【人行重庆营业管理部推动财政非税收入POS收缴】2009年07月15金融时报）为有效改善支付结算环境，方便公众，切实解决政府非税收入征收过程中缴款人缴款难问题，强化政府对非税收入的征收管理，自2008年年底以来，人行重庆营业管理部积极致力于探索财政非税收入非现金收缴途径，并于2009日在全国率先推动实现财政非税收入POS收缴，3个月来，运行成效明显。传统财政非税收入普遍采用“收（罚）缴分离”的做法。缴款人先到执收单位办理缴款申请，然后持现金至指定代理银行缴款，代理银行收妥现金后在有关联次加盖业务公章和现金收讫章并退还缴款人，缴款人持代理银行退还的缴款证明至执收机关销号，执收机关审查无误后，将相关联次加盖印章退还缴款人作为缴款证明。该模式主要存在缴款不便，缴款人资金安全风险较大，财政资金安全隐患较大等问题。从2009日正式开展财政非税收入POS收缴至今，非税收入POS收缴项目得到社会公众的广泛认可，彻底打破一直以来重庆市政府机关POS“零安装”的格局，参与执收单位和刷卡交易金额均快速增长。截至月底，重庆市共有13类执收单位安装POS机具56台，环比分别增长30%和75%，实现POS非税收缴21592万元，环比增长64%。重庆市约7200个缴款主体通过刷卡缴纳非税收入并从中受益。重庆市高级人民法院将非税收入POS收缴项目作为重点工作，多次以推介会形式在全辖人民法院宣传和推广。目前，全市所有中、高级人民法院均可受理非税收入银行卡缴纳业务。推广财政非税收入POS收缴，满足了缴款人省时、省力、安全的要求，有效解决了缴款人多次往返于银行、执收机关的困扰，避免了假币、盗抢等潜在威胁，得到社会缴款人的广泛认同和支持。据商业银行反映，缴款人办理财政非税收入缴款业务的时间由过去平分钟，节约时间率达90%以上。商业银行柜面压力减轻，银行排长队现象明显缓解。推广应用非税收入POS收缴后，手工录入缴款信息变更为计算机自动导入，大大减轻了商业银行柜台压力，同时，代收银行柜台现金收付量明显减少，以前普遍存在的缴款期内客户集中排队缴款现象很快得到缓解，客户等待时间变短，群众满意度较高。以路桥费收缴为例，推广应用POS收缴前，重庆市银行网点因路桥费缴纳的月均现金收付11231笔，金额2583万元，推广应用POS缴后，月均现金收付笔数及金额均下降了168%，伴随推广范围扩大，全市非现金缴款比例还将逐步提高。在推广财政非税收POS收缴项目前，由于缴款信息与资金信息相互分离，加之执收机关人员有限，造成执收机关和财政通常每个月对账次。而推广非税收入POS收缴后，通常在当日或次日即可完成财政、银行、执收机关之间的对账，保证了相关部门对财政资金监督的及时性和准确性，保障了财政资金安全。返回目录【中国外汇储备飙升总额超2万亿美元】（华尔街日报）中国央行周三公布的数据显示，2009年第二季度中国外汇储备增长加快，截至6月底总规模达2132万亿美元。中国第二季度每月贸易顺差大大缩小，但官方外汇储备仍出现大幅增长。中 国的外汇储备原本就已经以极大的领先幅度位居全球首位。此番增长可能表明， 随着中国经济复苏和投资者信心恢复，资本开始回流中国。无论是通过出口收入 还是外国投资流入中国的外汇最终都会进入外汇储备，因为中国央行会用人民币 买进绝大部分外汇。 据中国央行网站公布的数据，第二季度总体上看，外汇储备增长 17787 美元。相比之下，今年一季度外汇储备增长仅为771亿美元，2008 年第四季度 增长4045 亿美元。由于外汇市场波动以及银行和外国公司从中国撤出资金，中 国外汇储备增长一度受限。 外汇储备恢复大幅增长与美国财政部和美联储的其他数据相符，美国财政部 和美联储数据显示，中国近几个月买进美国国债保持在高水平。各国央行一般倾 向于将绝大部分外汇资产以安全且频繁交易的政府债券的形式持有。据中国央行数据，中国外汇储备4、5、6 月份分别增长5514 亿美元、806 亿美元和4212亿美元。返回目录 【中央一号文件：涉及财政金融对农业的支持内容】 1、进一步增加农业农村投入、扩大内需、实施财政政策，要把“三农”作 为投入重点。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高 预算内固定资产投资用于农村农业的比重，新增国债使用向“三农”倾斜。大幅 度提高政府土地出让收益、耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业，土地 出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。大幅度增加对中西部地区 农村公益性建设项目的投入，2009 年起国家在中西部地区安排的病险水库除险 加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性项目，取消县及 县以下资金配套。城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设 施建设和维护。有条件的地方可成立政策性农业投资公司和农业产业发展基金。 2、较大幅度增加农业补贴。2009 年要在上年圈套幅度啬补贴的基础上， 进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴 标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围。大 规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务 到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场），带动农机 普及应用和农机工业发展。加大农资综合补贴力度，完善补贴动态调整机制，加 强农业生产成本收益监测，根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时 增加补贴。按照目标清晰、简便高效、有利于鼓励粮食生产的要求，完善农业补 贴办法。根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补 贴力度M6米乐。 3、保持农产品价格合理水平。密切跟踪国内外农产品市场变化，适时加 强政府调控，灵活运用多种手段，努力避免农产品价格下行，防止谷贱伤农，保 障农业经营收入稳定增长。2009 年地方粮油储备要按规定规模全部落实到位， 适时启动主要农产品临时收储，鼓励企业增加商业收储。加强“北粮南运”、新 疆棉花外运协调，继续实行相关运费减免政策，支持销区企业到产区采购。把握 好主要农产品进出口时机和节奏，支持优势农产品出口，防止部分品种过度进口 冲击国内市场。 4、增强农村金融服务能力。抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收 的存款，主要用于当地发放实施办法，建立独立考核机制。在加强监管、防范风 险的前提下，加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中 小银行。鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，大力发展 和微型金融服务，农村微小型金融组织可通过多种方式从金融机构融入资金。积 极扩大农村消费信贷市场。依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、 林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标 专用权等权利。抓紧出台对涉农贷款定向实行税收减免和费用补贴、政 策性金融对农业中长期信贷支持、农民专业合作社开展信用合作试点的具体办 法。放宽金融机构对涉农贷款的呆账核销条件。加快发展政策性农业保险，扩大 试点范围、增加险种，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度，加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励在农村发展互助合作保险和商 业保险业务。探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。（摘自中央 一号文件）返回目录 【重庆公司实现速贷】 （2009-7-15 中华工商时报）日前，由重庆市总商会四川商会１０位知名 企业家斥资组建的重庆市锦晖股份有限公司成立。该公司规定可根据 客户信誉，在５小时内完成贷款。 “我们专做银行不能做、不愿做的事情，５小时内完成贷款，在银行根本 不可能实现。”四川商会会长、公司董事长张民称，锦晖公司之所以敢如 此“大胆”地在速度上做文章，是因为公司依托庞大的商业协会和行业协会作为信 息网，可快速对每个客户进行背景调查。通过四川商会以及浙江商会、上海商会 等友好商会，可快速为客户进行信誉担保。张民表示，如果客户拥有良好的信誉， 他们甚至可不用担保为客户提供最大的帮助。据透露，锦晖公司成立后，已为１ ０余家民营企业完成了贷款，其中最快的一笔金额为５００万的贷款甚至在不到 ５个小时的时间内便完成，及时解决了客户的燃眉之急。返回目录 【光大银行可用“链式融资”帮你贷款】 （2009-07-15 来源: 华龙网-重庆商报）今后能中标政府采购项目、却为 资金发愁的企业，再也不用愁了，凭《中标通知书》和《购销合同》，就可在 光大银行重庆分行获得贷款了。这是7 日，光大银行重庆分行与市财政局、重庆三峡担保公司、市政府采购中心联合签署的《重庆市政府采购中标供应商 链式融资业务合作框架协议》中的内容。 根据该协议，光大银行重庆分行将根据供应商的《中标通知书》和《购销 合同》及重庆三峡担保公司的担保协议办理授信，通过对企业在光大开立的账 户实行封闭管理的方式，保证贷款专款专用，中标企业履约后，市财政局将货 款直接支付到该企业在光大银行设立的专户中，确保货款及时回笼。 这种融资的好处是：一是为中标企业提供新的融资渠道，获得更好的现金流， 提高政府采购履约的保障度；第二，银行在风险可控的前提下拓宽了客户渠道， 有利于银行安全、有效发展；第三，充分发挥政府采购对支持中小企业发展的政 策功能。返回目录 风险提示 【银监部门提醒：警惕12 种非法集资行为】 （新华网）银监部门提醒社会公众，须防范１２种非法集资行为，以免上当 受骗。 从目前非法集资案发情况看，社会公众须防范１２种非法集资行为：一是借 种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资；二是以发行 或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名 进行非法集资；三是通过认领股份、入股分红进行非法集资；四是通过会员卡、 会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资；五是以商品销售与返租、 回购与转让M6米乐、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资；六是 利用民间“会”、“社”等组织或者进行非法集资；七是利用现代电子网 络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期 回购等方式进行非法集资；八是对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其 份额的处置权进行非法集资；九是以签订商品经销合同等形式进行非法集资；十是利用传销或秘密串联的形式非法集资；十一是利用互联网设立投资基金的形式 进行非法集资；十二是利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。 社会公众应对“高额回报”、“快速致富”的投资项目进行冷静分析。非法集 资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。返回目 知识卡片【日全食对社会影响的专业论证报告】 （中国天文学会常务理事会 发布）2009 月22日，我国长 江流域地区将可观测到百年内最为壮观的日全食天象。包括科学界、 教育界以及民间在内的社会各界都在紧锣密鼓地准备对这次日全食 进行观测和观赏。本次日全食也将对社会生活产生影响，主要表现在 如下几个方面： 一、科学意义 日全食是指当月球运行到太阳和地球之间时，月球挡住全部太 阳光球的天象，它是人们研究太阳大气的极佳机会。通常人们肉眼所 见的太阳，只是它的光球部分，光球之外的太阳大气—色球层和日冕， 都被淹没在光球的明亮光辉之中。日全食时，月亮挡住了太阳光球表 面，在暗黑的天空背景下，相继呈现出太阳大气分层中的中红球 和银白色日冕，天文学家可以在这一特定的时刻对相关天文学、物理 学等问题进行观测研究： （一）日全食期间可以组织对太阳色球和日冕进行比空间望 远镜和其他地面望远镜更多波段（包括可见光波段、红外波段、射电 微波波段）和更高分辨率的成像和谱连续观测，从而研究有关太阳色 球和日冕大气的物理状态和化学组成，甚至其动力学演化，为建立更 为精确的日冕大气模型提供准确的观测依据，为恒星物理、日地空物 理、空间天气预报研究提供基础性的第一手数据。 （二）日全食期间可以组织对水星轨道内小行星、近地小天体 等的搜索和研究，为太阳系的形成和演化、近地空间安全等提供依据 和保障。 （三）日全食期间可以为引力波及其他基本物理问题的探索寻 找答案。在历次的日全食观测中，科学家们都一直孜孜不倦地为这些 基础的物理问题进行探索研究。 （四）在日全食期间还可以对地球电离层结构和扰动规律进行 高时间分辨率的详细观测研究。 因此在每次可观测到日全食的地区，来自中国科学院各天文台 站、各高校天文研究组等都组织了一系列观测，并取得了大量观测结 果，极大地推动着相关科学问题的发展。今年的日全食期间，除了中 国科学院国家天文台、紫金山天文台、云南天文台、上海天文台、地 质与地球物理研究所、空间科学与应用研究中心以及南京大学、中国 科技大学、北京师范大学、武汉大学等将组织相应的观测活动外，国际天文学联合会及有关国家的科学家也将到我国杭州及周边地区从 事观测研究工作。 二、科普教育意义 在地球上的同一个城市观测到日全食的机会大约每375年只有1 次左右，同时还因为天气的影响，实际能观测到日全食的机会就更小。 正因为其出现的机会不多，又发生在未知的天上，同时还会引起当地 气温下降、湿度上升等异常现象，一些人往往对这种天象存在一定的 恐惧心理。因此，在日全食现象发生前后，充分利用电视、广播、报 纸、互联网以及图书、图片展览等现代媒体技术向社会大众进行及时、 准确、生动、形象的科普宣传和教育，是破除迷信思想、激发民众尤 其是青少年们的科学热情、提升国民科学素质的一次千载难逢的机 会。而且，今年又正好被联合国设立为国际天文年。 自上世纪80 年代以来，我国曾经发生过三次有利于观测的日全 食，一次是1980 年在昆明、贵阳等西南城市；一次是1997 年在黑龙 江省的漠河地区。这两次日全食的全食带范围都非常小，再加上当时 的交通条件并不是非常便利，因而这两次日全食观测活动带来的社会 影响不大。第三次日全食发生在2008 日，中国科学院国家天文台、紫金山天文台、地质与地球物理研究所、空间科学与应用研 究中心等科研机构在我国新疆、甘肃等地进行了大规模的科学观测与 研究。同时，内蒙古、宁夏、陕西金融资讯、山西、河南等省（区）部分地区 组织了中小学生和民众的观测和观赏，收到了良好的科普效果。 2009 月22日的这次日全食，从日食初亏到复圆长达两个多 小时，全食带宽度可达250 公里，日全食的持续时间最长可达6 分钟 左右，这是1814—2309 年之间中国境内可观测到的持续时间最长的 一次日全食活动。同时，也是世界历史上覆盖人口最多的一次日全食， 全食带将覆盖印度中部、缅甸以及我国长江流域等广大人口稠密地 区，其中包括经济发达、交通便利的成都、重庆、武汉、合肥、上海、 杭州等大城市，而与这次日全食对应的偏食带则覆盖了我国全境，从 最南端的曾母暗沙（食分约为20%）到最北端的漠河地区（食分约为 30%），即使是远离日全食中心的北京，食分也将达73%。因此，这 是一次影响我国全境的天象活动，通过科学部门、教育部门和各级政 府的通力合作、协调部署、合理组织，可以在全国掀起一次规模宏大 的爱科学、学科学、讲科学、用科学的风气。 三、社会影响 本次日全食对社会层面上的影响主要表现在： （一）积极影响。通过科普宣传教育，破除封建迷信思想，激 发民众热爱科学的热情和兴趣，对提升我国国民科学素养具有极大的 现实意义。日全食期间，中国科学院天文学有关研究机构将联合当地 政府，举办多点互动的科普活动，籍此大力普及科学知识，推动全民 科学素质的提高。2009 月19日，由中国科学院、科技部、国家 自然科学基金委员会、中国科学技术协会联合主办的“2009年国际 天文年日全食观测和科学普及活动周”新闻发布会上，中国天文学会 会同中国科学院国家天文台向铜陵、桐城、黟县、嘉兴、苏州、高淳、 常州、无锡等八个观测条件较好的城市颁发了“2009 年日全食指定 观测点”的牌匾和证书。这些处于日全食带中心线的城市已经结合当 地文化特点，策划和组织了一系列日全食观测和科普活动。届时，中 央电视台也将在多个频道组织实况转播。 （二）不利影响。全食带区域从食既（太阳亮光突然消失）到 生光（太阳亮光突然出现），时长短至1 分钟、长至6 分多钟。期间 大地由突然变黑转向突然变明亮，很可能带来以下问题： 1．公众视力安全问题。日全食过程中，很多人会进行观测。在 食既之前，太阳依然很明亮。不正当地使用观测眼镜或直接目视太阳 都会造成失明等视觉损伤。尤其是生光瞬间，太阳突然增亮。有组织 的观测者可能还沉浸在肉眼能看见日冕的兴奋之中，因此会被强烈的 阳光灼伤眼睛。因此，在观看日食过程时，有条件的可使用专用的日 食镜片，没条件者可使用其他方式保护眼睛，比如用墨均匀涂黑的玻 璃，均匀曝光的胶片，烧电焊时用的护目镜等。 2．交通安全问题。日全食发生时在机场、高速公路等交通枢纽 附近有可能引起交通拥堵乃至撞车等意外事故，驾驶员亦可能会因分 散注意力而引发交通事故。 3．生产作业问题。日全食发生时大地突然变黑、气温下降15—20 度、湿度明显上升，在热岛效应严重的大城市可能导致降水、风力、 风速的变化，从而引发诸如高空作业、建筑施工等的安全问题。 4．通讯安全问题。在日全食期间电离层会出现扰动，从而可能 导致通信中断或受干扰，而且大量游客通过互联网发送有关日食的信 息等，可能导致网络通信受阻等。 5．社会治安问题。日食引起人群注意力分散、日全食短暂黑夜 现象可能被不法分子利用。 6．医疗业安全。医院的供电、照明等如应对不及时，有可能发 生病人慌乱、医疗过程差错等问题。 上述不利影响可以通过科学部门与生产管理部门的沟通，并通过合理安排 进行规避。为此，我们建议政府动员各部门积极准备宣传、科学引导观赏、谨慎 防范和应对突发公共事件，使得我们能够充分发挥这数百年难遇的科普良机来提 高全民族科学素养、增加民众对科学的兴趣。返回目录 编后记 为普及全社会的金融知识，让全民了解经济金融信息，中国银监 会云阳办事处（简称云阳银监办）按照万州银监分局开展的“三金五送”（送金融知识、金融产品、金融服务进乡村、进学校、进社区、进机关、进企业）活动 要求，从报刊、杂志、网络中搜集了与云阳经济发展和百姓有关的经济金融信息， 编辑了《经济金融资讯（摘编）》，开辟的栏目有：政策看点、信息纵观、调查思 考、风险提示、以案说法、他山之石、精彩妙文、知识卡片、健康养生、辖内动 态等，并根据实际掌握的资料，侧重编发。《经济金融资讯（摘编）》不是侧重监 管部门或金融部门自身的信息，而是与云阳经济发展和百姓有关的经济金融信 息，对经济杠杆部门、企业、从事经济金融管理、从事资本市场运作、有志于了 解经济金融信息的人员、学生有较好的参考作用；建议有局域网的单位、乡镇、 企业、学校将此信息下载存放在单位局域网内，供需要此类信息的相关人员阅读、 参考、受益；如果您有好的信息、资料也请与云阳银监办联系，进行推荐，在此 刊发，以让大家分享。联系方式：yyyjb@yycq党政网，；邮箱： 49554310@qqcom外网。 《经济金融资讯（摘编）》可在云阳县人民政府公众信息网 部门信息公开 银监办服务项目中查找。 （编辑 电线 增强农村金融服务能力抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款, 通讯安全问题在日全食期间电离层会出现扰动, 从而可能导致通信中断或受

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